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关于促进服务外包产业加快发展的意见,支持企

时间:2019-10-05 02:56来源:服务中心
1月二十三十日,国务院实行国务院常务会议,铺排增加速度提升服务外包产业、营造外贸竞争新优势。 多年来,国内劳动外承包产量业规模迅猛扩张,结构相连优化,为推进国内劳动

1月二十三十日,国务院实行国务院常务会议,铺排增加速度提升服务外包产业、营造外贸竞争新优势。

多年来,国内劳动外承包产量业规模迅猛扩张,结构相连优化,为推进国内劳动外承包产量业加速升高,拉动“中夏族民共和国服务”再登场阶,国务院发布了《关于推进服务外承包产量业加速提升的思想》,本文整理了全文,请阅读精通。

集会建议,加速提升高技术、高附加值服务外包这一“海洋蓝行当”,推动公众创办实业、万众立异,带动从第一正视低本钱竞争向更加多以智力投入小胜转变。一要发表服务外承包产量业首要提升领域引导目录,拓宽行当领域。二要支持服务外包公司展开知识、业务流程外包等高附加值项目,开垦新市镇、新职业和经营销售互联网,搭建具有国际升高程度的外包产业平台。三要激励服务外包公司专门的工作化、规模化、品牌化发展,作育一堆革新和竞争本领强、集成服务水平高的龙头公司,扶持一群“专、精、特、新”中型小型型公司。匡助集团特地是工企购置非核心业务的正经服务。政党部门也要放手购买服务世界。

国务院有关推动服务外包行业加快升高的见解

国发〔2014〕67号

外省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

如今,本国服务外包行业范围火速庞大,结构不断优化,以中夏族民共和国服务外包示范城市为主导的家业联谊效应日益增高。坚定不移革新革新,面向全球集镇,加速升高高技艺、高附加值服务外包行业,推动民众创办实业、万众革新,带动从入眼借助低本钱竞争向愈来愈多以智慧投入大胜调换,对于有利于结构调解,形成行业进级新补助、对外贸易增加新亮点、今世服务业发展新引擎和扩张就业新路子,具备主要性意义。为推进国内劳动外包行当加快发展,拉动“中国劳动”再上台阶、走向世界,现建议以下意见:

一、总体须要

(一)指点观念。以邓曾外祖父理论、“四个代表”首要观念、科学发展观为指导,周详贯彻落到实处党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落到实处党焦点、国务院的表决安插,以开展国际本国市镇为导向,围绕作育竞争新优势和创设优良发展蒙受,持之以恒革新立异、优良器重、分步施行、示范集聚的尺码,着力激发集团更新引力和市镇活力,尽快将服务外包行业拉长到三个新水平。

(二)发展对象。现在八年,培育一堆中高级人才、复合型人才和国际型人才,培养一群具备国际先进度度的劳务外包出名集团,建设一群主导行当优秀、立异技艺强、体制编写制定先行先试的服务外包行当汇集区;人才队容规模和素质进一步进步,吸收接纳学士就业的数据大幅增加;服务外包行当范围持续飞快拉长,国际服务外包业务范围年均增加40%之上;行业结构进一步优化,高本事含量、高附加值的劳务外包业务占比持续加强;区域布局显著立异,特色显著、优势互补、协和有序的良性发展示公布局伊始产生;服务外包公司的正式服务力量和档期的顺序显著狠抓,中国服务外包示范城市的辐射拉动作效果果与利益更是加强;服务外包行业政策种类和劳动保保险种类型类进一步全面。

到后年,服务外包行当国际本国百货店和睦发展,规模分明扩展,结构分明优化,公司国际竞争力显著升高,成为本国插手全世界行当分工、提高行业价值链的主要路子。

二、作育竞争新优势

(三)显著行当升高导向。同步推动音讯手艺、业务流程和文化流程外包服务,着力进步高技艺、高附加值服务外包业务,促进向行业价值链高档延伸。定期揭露《服务外包行业入眼提升领域引导目录》,抓牢对劳动外承包产量业升高辅导。积极拓宽服务外包行当领域,大力发展软件和音信技巧、设计、研究开发、网络、医疗、工业、财富等世界服务外包;加速发展文化创新意识、教育、交通物流、健康护理、科技(science and technology)服务、批发零售、休闲游戏等世界服务外包;积极上进金融服务外包业务,鼓劲金融机构将非核心业务外包。

(四)实践国际商场多元化战略。适应环球服务业加速跨国转移新取向,进一步庞大与有关国家和地面服务外包调换与合作。加强和升高与发达国家同盟,着力拉长劳务外包高档业务比重;积极开发新兴商场,不断实行新业务和经营发卖网络;深化与相近国家合营,拉动服务专门的学业出口;紧凑与丝路经济带和21世纪海上丝路沿线国家和地面包车型大巴交换,营造多元化商号新布局。

(五)优化我国市集布局。立足服务外包行业现存基础和发展趋势,深度发现国内服务外包市镇潜质,营造以华夏劳动外包示范城市为本位,结构合理、各具特色、优势互补的家业进步布局。发挥长三角、珠三角、环塔斯曼海及京津冀等区域已产生的家事汇集优势,积极吸引本国外创新能源,搭建具备国际先进度度的劳务外包行业平台,不断升迁行当竞争力,率先到达国际先进程度,加速推动全国劳动外包行当升高。发挥中西边地区的区位优势,进一步抓牢劳动外包行当基础设备建设,将推动服务外包行当发展作为产业转型进级、营造内陆地区开放型经济新的高峰地的显要突破口,有序继承西边地区和国际行当调换。发挥西北地区工业系统一整合体的优势,不断优化发展条件,加大商铺开荒力度,为振兴东南老工业集散地和财富型城市转型发展提供强有力支撑。

(六)培养强大商场主体。帮助各种全数制集团转产劳务外包业务,鼓励服务外包公司专门的学业化、规模化、品牌化发展。拉动服务外包公司进步研究开发立异程度,通过国家科技(science and technology)布置(专门项目、基金等)指点和协理公司拓宽集成设计、综合实施方案及有关本领项目等研究开发。激励服务外包公司抓实商业情势和管理格局立异,积极升高承袭长期合同方式的服务外包业务。培养一群立异手艺强、集成服务水平高、具有国际竞争力的劳动外包龙头集团。帮忙一群“专、精、特、新”的中型迷你型服务外包集团。鼓舞同盟社特别是工企打破“大而全”、“小而全”的完全格局,购买非宗旨业务的科班服务。教导服务外包集团通过兼同等对待组,优化财力、本事、人才等能源要素配置,达成优势互补。政党部门要时时四处扩充购买服务世界,将可外包业务委托给专门的学问服务公司。

(七)抓实人才队伍容貌建设。丰硕利用国际国内三种能源,坚实服务外包各个人才作育培养练习。选择引入和养育相结合的措施,加强中高档人才阵容建设。援救高级学园以人才要求为导向调治优化服务外包专门的学业和红颜结构,依照服务外包人才相关专门的学业协会施行教学活动,进行课程连串设置革新尝试地点,指引硕士革新创办实业。鼓励高校和供销合作社会改良进协作方式,深入推动互动式人才培育,一同建设实施教育集散地,抓实大学老师与信用合作社名牌工程师的双向交换。全面升高从业人士技巧和等级次序,补助符合条件的劳务外包集团经过拓展学校企业合作录用大学毕业生,构建和全面内部培养练习系统。

三、强化政策措施

(八)抓牢统一筹算指点。全面客观评估服务外包行业“十二五”规划执市价况,研订《中华夏族民共和国国际服务外包行业进步“十三五”规划》,显明建议“十三五”服务外包行业的要紧领域、首要任务和维系措施等。科学筹划服务外承包产量业汇集区布局,尽快产生行业聚焦,发挥引领拉动作效果果与利益。有关机关要将劳动外包行当集聚区的教育能源,物联网、大数目、云计算和移动互联及新技术利用的基础设备,以及集团的本领、管理和商业方式立异项目等放入“十三五”相关安排。

(九)深化国际交换同盟。进步两岸经济贸易合作品质,在现有体制框架下有序推进劳动外包行业务实同盟,创设有助于共同提升的国际情状。加大帮忙服务外包集团参预国际展会、项目洽谈等移动。结合实施“走出来”攻略和对外来帮衬助,综合使用贸易、出口信用贷款、对外投资合营和对外来帮衬助等四种方法,扶助有标准的服务外包公司“走出去”,开展研究开发外包、知识流程外包和业务流程外包等高附加值项目合作。激励集团和机构在国际商场买卖技术含量高、业务形式新的高等服务,引入先进技巧、先进经营方式和治德宏药录验,加速拉动国内服务外包行业转型进级。

(十)加大财政辅助力度。完善现存财政资金政策,优化财力安顿和选用方向,创新援救办法,加大对国际劳动外包业务的支撑,鼓劲开展国际服务外包研究开发、人才作育、资质评释、公共服务等。丰富发挥财政资金的杠杆带领效应,通过开办国际服务外包行业指点资金等市镇化扶助办法,指导社会资本加大对承载国际服务外包业务公司的投入,促进扩大服务出口。

(十一)完善税政。从区域和领域上扩展对技术先进型服务集团减按15%税收的比率上交集团所得税和职教经费不当先工资工资总额8%片段税前减半的税收优惠政策施行范围。依照劳动外承包产量业汇集区布局,统一希图缅怀东、中、东部城市,将中华夏族民共和国劳动外包示范城市数目从24个不改变扩张到三11个。实行国际服务外包增值税零税率和免税收政策策。

(十二)加强金融服务。扩充服务外包集团投融资门路。激励金融机构依照危机可控、商业可不断标准,立异切合禁锢政策、适应服务外承包产量业特征的经济产品和服务,拉动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权抵押。支持政策性金融机构在有关机商谈软禁机构的教导下依法合规立异进步,加大对劳务外包公司开荒国际市集、开展境外并购等事务的帮助力度,抓好服务外包着重项目建设。激励保险机构立异保证产品,进步保证服务,扩大出口信用作保范围和覆盖面,升高保险和理赔功能。利用现成资产政策,指导集资保证机构升高对劳务外包中型Mini集团的筹融资担保服务。帮衬符合条件的劳动外包集团走入中小公司板、新三板、中小企股份转让系统融资。援助相符条件的劳务外包公司通过发行金融股票(stock)、企业期货(Futures)券、非经活佛司债务融资工具等情势扩充集资,完结融资渠道多元化。

(十三)进步便利化水平。深化境外投资信审查查批准制度改进,推动境外投资便利化,进行备案为主的管制艺术,最大限度缩短核实范围,简化审查批准手续。进一步进级通过海关便利化水平,创新劳动外包海关监禁形式。立异劳动外包查证检疫禁锢情势,对承载国际服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审查批准程序,实践分类管理,提供合格便利。加速达成外汇管理便利化措施,具有条件的服务外包集团可报名加入服务外包境外投资外汇管理改良试点,遵照试点意况登时商量扩充。慰勉在跨境电子商务和投资中利用毛伯公付账。为从事国际服务外包业务的外籍中高档管理和技巧人士提供出入境和居住便利。提升国际通讯服务水平,帮助基础邮电通信运行商为服务外包公司网络连接和国际路线租借提供有利。

四、健全服务保持

(十四)建设法治化营商情形。研商完善服务外包行业的法则系统,推进行当进步和标准经营作为。切实保险国家安全,对有意或然过失走漏国家机密、风险国家安全等违法行为,要依法追究法律权利。加大劳动外包领域版权、专利、商标等学问产权的执法禁锢力度。创设服务外包公司信用记录和信用评价系统,惩戒失信,打击欺骗,完善服务外包公司诚信类别建设。激励条件成熟的地点进行地点性立法,适时出台有关服务外包行业的地点性准绳和政坛规则和章程。

(十五)进步公共服务水平。驻外使(领)馆要加大对服务外包公司境外开展合营的点拨和睦力度,主动抓牢与国内高管部门的关系协作,及时提供有效音信和战略建议。发挥行当社团的效果与利益,提升劳务和拉动水平,做进行业自律,研讨拟订服务和红颜正式,树立“中国劳务”品牌。丰盛利用现存服务外包交换合作平台,吸引跨国集团转移国际劳动外包业务,慰勉商讨机构、商组织、学院和公司扩充各个情势的务实协作。抓牢对劳务外包青天共音信服务,及时公布国际国内商铺动态和攻略音讯。

(十六)抓牢总括深入分析系统建设。科学界定服务外包行行业内部涵和外延,健全服务外包计算目标类别和总括制度。狠抓劳动外包总计音信种类建设。强化计算监测效率,拉动服务外包行当监测预先警告种类建设。创建健全有关机构服务外包音信分享机制。抓好与国际协会、研讨部门和行业组织的数量音信交换与搭档,按月度发布服务外包总括数据。

外省段、各机关要丰裕认知推进服务外包行当加速发展的重大体义,压实集团管事人,创建办事体制,强化学工业机械关联合和上下联合浮动,切实将本意见的各种职责落到实处、猎取实际效果。商务分公司要增加统一准备谐和,会同有关机关正确评估服务外包行当发展意况,对本意见落真实意况况开展跟踪深入分析和监察检查,每年向国务院报告二次落成情状,首要难点马上告诉。

附属类小部件:1. 主要职务分工及进度安顿表

      2. 21当中华夏族民共和国劳务外包示范城市

国务院    

2014年12月24日

附件1

根本职责分工及进度安排表

序号

工作任务

负责单位

时间进度
1 定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》 商务部牵头,财政部、海关总署参加 2015年1月启动
2 积极发展金融服务外包业务,鼓励金融机构将非核心业务外包 人民银行牵头,商务部、银监会、证监会、保监会参加 持续实施
3
推动服务外包企业提升研发创新水平,通过国家科技计划(专项、基金等)引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发
科技部
持续实施
4
政府部门要不断拓宽购买服务领域,将可外包业务委托给专业服务企业
财政部
持续实施
5
支持高校以人才需求为导向调整优化服务外包专业和人才结构,依照服务外包人才相关标准组织实施教学活动,进行课程体系设置改革试点,引导大学生创新创业。鼓励高校和企业创新合作模式,积极开展互动式人才培养,共建实践教育基地,加强高校教师与企业资深工程师的双向交流
教育部牵头,商务部参加
持续实施
6
研究制订《中国国际服务外包产业发展“十三五”规划》。有关部门要将服务外包产业集聚区的教育资源,物联网、大数据、云计算和移动互联及新技术应用的基础设施,以及企业的技术、管理和商业模式创新项目等纳入“十三五”相关规划
商务部牵头,发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部参加
2015年1月启动
7
加大支持服务外包企业参加国际展会、项目洽谈等活动
商务部牵头,财政部参加
持续实施
8
完善现有财政资金政策,优化资金安排和使用方向,改进支持方式,加大对国际服务外包业务的支持,鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。充分发挥财政资金的杠杆引导作用,通过设立国际服务外包产业引导基金等市场化支持方式,引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业的投入,促进扩大服务出口
财政部牵头,商务部参加
持续实施
9
从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围
财政部牵头,发展改革委、科技部、商务部、税务总局参加

持续实施

10
将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个
商务部牵头,发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、外汇局参加

2015年1月启动

11
实行国际服务外包增值税零税率和免税政策 财政部牵头,商务部、税务总局参加
持续实施
12
鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则,创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务,推动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权质押
人民银行牵头,财政部、商务部、银监会参加
持续实施
13
支持政策性金融机构在有关部门和监管机构的指导下依法合规创新发展,加大对服务外包企业开拓国际市场、开展境外并购等业务的支持力度,加强服务外包重点项目建设
商务部牵头,财政部、人民银行、银监会参加
持续实施
14
鼓励保险机构创新保险产品,提升保险服务,扩大出口信用保险规模和覆盖面,提高承保和理赔效率
保监会牵头,财政部、商务部参加
持续实施
15
利用现有资金政策,引导融资担保机构加强对服务外包中小企业的融资担保服务
财政部牵头,工业和信息化部、商务部参加
持续实施
16
支持符合条件的服务外包企业进入中小企业板、创业板、中小企业股份转让系统融资。支持符合条件的服务外包企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资,实现融资渠道多元化
证监会牵头,发展改革委、财政部、商务部、人民银行参加
持续实施
17
进一步提升通关便利化水平,创新服务外包海关监管模式
海关总署牵头,财政部、商务部参加
持续实施
18
创新服务外包检验检疫监管模式,对承接国际服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审批程序,实施分类管理,提供通关便利
质检总局牵头,商务部、海关总署参加
持续实施
19
加快落实外汇管理便利化措施,具备条件的服务外包企业可申请参与服务外包境外投资外汇管理改革试点,根据试点情况及时研究推广
外汇局牵头,商务部参加
持续实施
20
为从事国际服务外包业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利
外交部、公安部牵头,人力资源社会保障部、商务部、质检总局参加
持续实施
21
提高国际通信服务水平,支持基础电信运营商为服务外包企业网络接入和国际线路租赁提供便利
工业和信息化部
持续实施
22
建立服务外包企业信用记录和信用评价体系,惩戒失信,打击欺诈,完善服务外包企业诚信体系建设
商务部牵头,人民银行、工商总局、外汇局参加
2015年1月启动
23
科学界定服务外包产业内涵和外延,健全服务外包统计指标体系和统计制度
商务部、统计局牵头
2015年1月启动
24
加强服务外包统计信息系统建设。强化统计监测功能,推动服务外包产业监测预警体系建设
商务部牵头,统计局参加
持续实施
25
建立健全有关部门服务外包信息共享机制
商务部牵头,教育部、人民银行、统计局、银监会、证监会、保监会、外汇局参加
2015年1月启动

附件2

21个中中原人民共和国服务外包示范城市

北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡、厦门

编辑:服务中心 本文来源:关于促进服务外包产业加快发展的意见,支持企

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